1月6日上午，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，北京市市長陳吉寧作政府工作報告。其中，2022年工作安排中涉及房地產的提法，包括“房住不炒”、良性循環和健康發展、城市更新、住房供應、適應多子女家庭公租房政策等。

關鍵詞：房住不炒、良性循環

保持房地產調控政策連續性穩定性

關于今年房地產調控的政策導向，北京政府工作報告指出，堅持“房住不炒”；保持房地產調控政策連續性穩定性；促進房地產業良性循環和健康發展。

這與去年底的中央經濟工作會議精神保持一致。2021年12月8日至12月10日，中央經濟工作會議在北京舉行，其中涉及房地產的主要提法是，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

“良性循環”不僅第一次出現在中央經濟工作會議中，同樣也是第一次出現在北京政府工作報告涉房內容中。

業內人士認為，在當前房地產市場銷售走弱、房企信用頻頻出現危機之時，良性循環的提出，是一個較為積極的政策信號，能夠穩定預期促進市場健康發展，未來將有更多積極的政策出臺，諸如支持剛需、剛改購房，適度放寬融資政策、緩解房企債務壓力等。但是調整的前提是以穩為主，保持政策連續性穩定性，守住“房住不炒”這條紅線。

關鍵詞：城市更新

形成更多示范性強、可推廣的城市更新樣板

近幾年，城市更新與老舊小區改造成為北京兩會熱詞，政府工作報告著墨較多。

對于2021年城市更新工作的總結，北京政府工作報告顯示，北京積極探索城市更新機制，研究出臺針對性政策，推動形成北苑二號院、望京小街等社區和街區更新模式。完成老舊小區改造177個，老樓加裝電梯418部。

對于2022年，政府工作報告提出，要“落實城市更新行動計劃”，有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上，支持配合央屬產權單位老舊小區改造。探索市場化更新機制，鼓勵多元主體參與街區更新和商圈升級，推動形成更多示范性強、可推廣的城市更新樣板。

如何更好地探索市場化更新機制？2021年6月10日，北京發布《北京市人民政府關于實施城市更新行動的指導意見》，提出北京實施城市更新行動，明確了城市更新行動的類型以及規劃政策、土地政策和資金政策，較為詳細與系統。特別是對投資實施主體有明確的回報機制和政策指導，可以更加激發市場化主體的參與性和積極性。

北京市政協港澳臺僑工作顧問、優客工場創始人毛大慶建議，支持培育優秀城市更新專業運營機構，并建議賦予專業運營機構更多的融資支持和服務權限，“引入城市更新專業運營機構有利于政府和企業之間更緊密的互動合作，通過規則意識的加強，逐步建立社會資本引入機制，形成可持續的向心力，吸引居民、社會組織、金融機構等積極有生力量的進入，編織不同利益相關者之間的關系網絡，增加老舊城區運營和治理的社會資本。”

關鍵詞：住房租賃

研究適應多子女家庭的公租房政策

住房供應和租賃住房是北京政府工作報告涉及房地產內容的重點。

2021年，北京嚴格落實房地產市場調控措施，籌集建設各類政策性住房6.1萬套，房地產市場健康平穩。

2022年，北京繼續做好住房供地保障，籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。研究適應多子女家庭的公租房政策，調整建設標準和配租辦法。

在業內人士看來，增加政策類租賃住房供應，這有利于緩解北京的住房矛盾，有利于解決低收入家庭的住房問題。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂分析稱，此次兩會再次強調了供房保障、籌集目標、竣工目標，體現出保障性住房的重要性。目前保障性住房以公租房、保障性租賃住房為主，其中保障性租賃住房成為布局的重要發力點，非改租項目將會加快推進，住房租賃企業將迎來利好。

值得關注的是，在住房租賃方面，北京提出“適應多子女家庭的公租房政策”，這是響應國家“三孩”政策精神。

此前，北京朝陽區發布《2021年朝陽區面向“未成年子女數量較多”輪候家庭組織選房的公告》顯示，對取得公租房備案資格且未成年子女數量較多的家庭，直接組織選房。北京成為全國首個在公租房分配中鼓勵生育、落實國家“三孩”政策的城市。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，北京朝陽在公租房配租方面展開試點和創新，更好地響應了中央“三孩”政策的精神。類似做法也使得公租房的功能會更加明確。未來，公租房分配或將與“三孩”聯系更加緊密。

許小樂稱，此次政府工作報告，從住房保障的層面，明確了鼓勵家庭生育的政策導向，更多保障多孩家庭的政策將會出臺。公租房主要是面向低收入家庭，低收入的多子女家庭負擔相對更重，預計未來將形成從公租房房屋建設、配租、退租等方面更多向多子女家庭傾斜，有效減少多子女家庭的住房支出，降低生活負擔。

新京報記者 段文平

編輯 武新 校對 楊許麗