新京報訊（記者 袁秀麗）隨著老年人口比重的提升，社區內居家養老成為未來主流的方式，而社區硬件、軟件配套服務設施的完善，是構筑居家養老體系的關鍵環節。2022年北京兩會，北京市政協港澳委員、怡海集團董事會主席、怡海花園業委會主任王緋玲提交的提案均圍繞著社區治理，尤其是關注社區居家養老服務。而針對社區老年餐桌問題，王緋玲建議，通過資源支持及市場行為，加強社區自我造血能力，促進老年人助餐服務可持續發展。

王緋玲提交的提案均圍繞著社區治理，尤其是關注社區居家養老服務。

以市場行為促進社區老年助餐服務

2021年印發的《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》提到，要加強社區養老服務與社區綜合服務設施的整合利用，推進區域養老服務聯合體建設。

近年來，老年人口比重不斷提升。2020年，北京市60歲及以上常住老年人口規模已達到429.9萬人，占常住人口的19.6%。此外，家庭小型化持續加劇，從1982年的3.7人/戶降至2020年的2.31人/戶，這也就意味著大量老年人都處于獨居狀態。

“與老年人生活息息相關的社區醫療、購物、就餐等服務設施應該就近設置，為老人帶來便利性。”王緋玲說。

在老年人助餐服務上，以往很多老年餐桌是通過政府補貼生存下來，沒有適應市場化運作，導致北京大量的老年餐桌消失。雖然有些社區食堂、餐飲機構可以承擔周邊社區老年人的助餐服務，但由于場地、收入等原因得不到相應的支持。為此，如何促進老年餐桌的可持續性發展成為當前的難題之一。

王緋玲在《關于通過資源支持及市場行為 促進老年人助餐服務可持續發展》提案中建議，應充分調動社會資源，鼓勵社會企業參與其中，利用多方優勢，加強通力合作，減少政府補貼，采用以固定時間開放社區公共場所作為社區居民早餐用地、開放社區早餐經營許可等方式，為餐飲企業增加創收空間。

王緋玲表示，可以由社區餐廳制作老年餐，或開放老年餐桌，老舊社區或小型社區可以由一家社區餐廳輻射周邊社區，并承擔定時配送餐飲的服務；政府通過協調社區老年活動中心等場地，在早餐時間開放用于早餐服務。同時，在小區門口設立快餐車，由供餐公司提供已加工好的早餐作為資源補貼。

而考慮到目前多數老人疾病以慢性病為主，經常有看病的需求，王緋玲同時提交了《關于推進就近養老服務設施建設 將護理院納入醫保定點醫療機構》的提案。

建立“五社聯動”社區治理共同體

“社區應加強養老工作的安全與應急建設，主要包括養老機構、養老驛站、社區居家養老家庭的飲食、環境、消防、疫情防控等方面的安全檢查和規范以及突發事件應急處置。”王緋玲如此表示。

提到應急機制，王緋玲認為，通過平時建立社區治理共同體，建立起公共的信任感，那么在突發事件面前才能更好地應對。

2021年10月18日，因為新增1例京外關聯輸入本地新冠確診病例，怡海花園六期底商被列入封控區，通過總結這場怡海花園疫情防控戰的經驗，王緋玲提交了《關于落實“七有”“五性”需求，打造社區疫情聯防聯控“共同體”》提案。

王緋玲建議，在黨建引領下，推動社區居委會、社會組織、社會企業、社區居民、社會單位“五社聯動”的社區多元治理體系。具體來看，建立社區治理共同體，可以幫助社區快速建立起排查、監測、疫情報告、隔離、消毒等一系列防疫防控管理制度，組織核實人員進行核酸檢測，整合足夠資源保障封控小區居民生活；彌補街道和社區志愿者不足、疫情情況不透明、宣傳下達不到位等短板。

在這種體系下，各方相互協同，既可以加強與政府部門的默契配合，又可以激發和培育社區共同體精神，讓社區上下在應對突發事件時能夠迅速達成共識，減少矛盾和沖突，迅速形成合力。

在王緋玲看來，社區治理也像繡花，是一點一點地“繡”出來的。以前垃圾分類、物業費、停車是社區管理的難點，現在，沒有公共維修基金的老舊小區，如何進行房屋修繕、電梯大修則成為主要問題。

除了硬件之外，社區精神生活也要有寄托，尤其是老年人。為此，王緋玲提出“知識應對老年化”的理念。她認為，社區老年大學是社區治理的“定海神針”，老年人有更多時間參與社區治理，并且更熱愛關心社區。

新京報記者 袁秀麗 圖片來源 受訪者供圖