新京報訊（記者 張曉蘭）十三屆全國人大五次會議將于3月5日開幕。新京報記者3月4日獲悉，全國人大代表、58同城CEO姚勁波提交了5份書面建議，聚焦“進一步減負增效，精準幫扶小微企業”“加快落實‘租購同權’，切實保障低收入人群相關權益”等話題。

對于住房租賃市場的發展，姚勁波建議，加快落實“租購同權”，切實保障低收入人群相關權益，讓“租購同權”真正走進人民群眾的日常生活中。

“租購分隔”的“雙重市場結構”特征亟待解決

隨著我國城市化進程的深入推進，住房是人民群眾普遍關心的民生大事，目前政府已經建立多渠道、多元化的住房保障制度體系，將會逐漸解決低收入的基本居住問題。2021年，國家明確支持40個城市開展保障性租賃住房建設，預估“十四五”期間，全國新增保障性租賃住房將在800萬-900萬套之間，租賃房源可持續供給能力得到保障。

2021年中央經濟工作會議指出，要統籌推進經濟發展和民生保障，完善公共服務政策制度體系。在中央“租購并舉”的頂層設計和“房住不炒”的總基調下，“租購同權”政策已經具備重要的落地推廣的前提條件。

但從住房市場的租購協同發展來看，姚勁波指出，由于長期存在的“重售輕租”“租購不同權”的傾向，我國住房市場呈現典型“租購分隔”的“雙重市場結構”特征，主要表現為：一是實踐中租賃雙方權利義務不平等，出租方會經常出現隨意提價、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強令搬離或者以其他理由直接驅趕租客的現象；二是租賃住房的弱勢群體享受基本公共服務還存在諸多政策門檻。考慮到“新市民”“夾心層”群體，應當有側重地制定租賃住房差別化分配政策。

從三方面著力推動“租購同權”政策的落實

對于上述問題，姚勁波建議，從三大方面著力，進一步推動“租購同權”政策的落實。一方面，住房租金年度漲幅不超過5%。穩定租房價格，是我國促進房地產市場健康發展的重要抓手。目前大城市的“新市民”70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金漲幅率控制在5%以內，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感。

另一方面，穩步推動租購同權。確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化，保證租房的弱勢群體在合同范圍內合理使用和占有住房的權利，以及其他相關服務和權益，特別是承租人在享受教育、醫療衛生、就業等方面。

此外，還要建立租務法庭，加強司法保障。設置專業高效的租務法庭，借鑒“訴調對接”經驗，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠程開庭等便民措施，解決司法救濟“最后一公里”的阻隔。

姚勁波指出，“租購同權”最大的意義不在于對市場的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導健康的置業觀，讓租房也能成為一種體面的、積極的生活方式，讓“租購同權”政策真正走進人民群眾的日常生活中。

新京報記者 張曉蘭 封面圖來源 企業供圖

編輯 武新 校對 陳荻雁

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