全國政協委員、中國銀聯原董事長葛華勇

新京報貝殼財經訊（記者 程維妙）“對于年輕人完全為了自住而購買的首套住房，應在購房資格、住房抵押貸款等方面予以積極支持，不應強行規定繳納社保年限、本地戶籍等硬性購買資格。”全國政協委員、中國銀聯原董事長葛華勇在今年一份提案中建議。

過去十多年，房價上漲普遍過快，居民收入增速趕不上房價上漲速度，一線城市與二三線城市和縣域地區、城鄉之間住房供需結構性失衡。這種現象造成了買房和未買房者、不同地區房產擁有者貧富差距顯著擴大，部分群眾尤其是城市青年無房群體安家壓力較大。

葛華勇認為，面對當前經濟運行中需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，要實現經濟穩中求進的總目標，對于住房市場不能限制過死，或調控政策層層加碼，更不能一棍子打死。應在堅持“住房不炒”和市場化發展的大方向下，因勢利導、區別對待、因城施策。

為此，他提出五點建議。一是堅持市場化改革的方向。有些城市硬性地對住房出售嚴格限價的做法是違背價值規律的，對住房價格限高、托底的政策都是不可長久的。這種做法不僅解決不了年輕人購房的剛需之急，還會造成房價雙軌，產生尋租空間。

二是支持剛需者的購房需求，滿足改善型購房者的換房需求。只要是我國公民，在居住地有穩定、合法的收入來源，在國內從未購買過住房，就應允許其在工作所在城市購買首套住房。對于名下已有住房的改善型購房者，只要其出售已有住房也應允許其在同一城市購買新的住房。

三是限制投資性住房的購買，打擊炒房性質的投機行為。在住房供給緊缺的一線城市，對于名下已有一套住房的家庭，原則上不允許購買第二套住房。對名下有多套住房的持有者，要鼓勵其將閑置的住房提供給市場出租、出售，例如可以探索住房租金免稅等。對于有意炒作住房的投機者，要嚴厲予以限制和打擊。

四是加大大數據在房價調控中的作用。通過推動房地產登記、售賣等環節數字化、聯網化，精準辨析自住、投資、投機的客觀實際需求。同時通過大數據技術針對剛需、改善型購房需求建立定向的信貸支持政策。

五是在宏觀層面加強住房市場的指導和監督。條件允許的城市，要有計劃地增加住房用地的供給，有序推進城市中心區老舊小區的改造，不斷提高新建住房的質量，改善居民居住環境，督促和支持房地產開發商保質按期交房，按照市場化原則規范房地產開發商有序競爭、兼并重組。

新京報貝殼財經記者 程維妙 編輯 徐超 校對 王心

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