在房地產(chǎn)方面，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議在政策制定方面的表述，由此前的“因城施策”改為“支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”。

對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受證券時報記者采訪時表示，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，意味著因城施策進(jìn)一步細(xì)化，本地因城施策和調(diào)整政策的權(quán)限增加。4月份樓市進(jìn)一步下行，同比、環(huán)比跌幅加大，超出了預(yù)期，影響到了行業(yè)穩(wěn)定、投資穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定以及“穩(wěn)增長”的方略，也促使政策進(jìn)一步完善。因此，政策紓困從非熱點城市到了熱點城市，限購、限貸、限售等限制性政策或?qū)㈧`活調(diào)整。

“支持各地從實際出發(fā)完善房產(chǎn)政策，意味著最近幾個月地方各種放松政策中央是認(rèn)可的。同時，不管是地方還是國家層面的政策調(diào)整，只要是支持剛需和改善需求的，都是可以出政策的。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時說。

不過，李宇嘉同時指出，會議再次強(qiáng)調(diào)堅持“房住不炒”，意味著政策可以松動和調(diào)整，但不會縱容無底線去刺激樓市。因為，當(dāng)前樓市下行很大程度上與疫情的影響有關(guān)，不能因為疫情的短期影響，而將政策也短期化了，政策要小步快跑，有所為有所不為，要與長效機(jī)制結(jié)合起來，逐步地引導(dǎo)市場回穩(wěn)和預(yù)期的改善。

值得注意的是，此次會議首次提出“優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”。對此，李宇嘉認(rèn)為，盡管國家層面出了預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)，但由于很多項目超融、預(yù)售資金挪用，導(dǎo)致現(xiàn)金流不足以覆蓋債務(wù)。銀行、信托或其他金融債權(quán)人作為抵押權(quán)人，自然就把預(yù)售資金鎖死了，不讓提取。導(dǎo)致資金躺在那里，但項目爛尾或停工。另外一種情況，各方債權(quán)人都來索債權(quán)保障，多方博弈導(dǎo)致僵持不下，資金動不了。年初住建部已經(jīng)發(fā)布了一個預(yù)售資金監(jiān)管的新規(guī)定，關(guān)于監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管額度和范圍都作了明確的部署，除了重點資金監(jiān)管部分之外，其他都可以提取，但是這仍然解決不了問題，需要繼續(xù)完善。

對于優(yōu)化資金監(jiān)管，楊紅旭認(rèn)為，一方面，有部分地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管不到位，還需要進(jìn)一步從嚴(yán)監(jiān)管；另一方面，有部分地區(qū)過去幾個月對于開發(fā)企業(yè)的資金監(jiān)管過嚴(yán)了，應(yīng)該按照規(guī)范來。

在李宇嘉看來，優(yōu)化預(yù)售資金，新老劃斷是比較好的解決思路。新資金進(jìn)來以后，輔以政策扶持（比如容積率獎勵、規(guī)劃調(diào)整等），資金封閉運轉(zhuǎn)，使用范圍與前序資產(chǎn)負(fù)債涉及的項目隔離，通過新的項目盤活，釋放新的預(yù)售資金，首先確保交樓，然后償還新投資方，剩余資金去解決其他債務(wù)。

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