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長三角一體化已進入實質合作的3.0階段，區域協同指數有何進展？

11月7日發布的《長三角一體化發展指數報告（2022）》（下稱“報告”）顯示，2021年，長三角地區生產總值達27.6萬億元，占我國國內生產總值的24.1%，對國內生產總值增長的貢獻達到24.2%。長三角地區人均GDP達到11.74萬元，是全國人均GDP的1.45倍。

這份由中國經濟信息社與中國城市規劃設計研究院共同發布的報告，今年新推出了長三角一體化城市指數，圍繞人的流動、產業創新、設施聯通、民生服務、生態共保五大維度對41個城市做出觀察、分析。

“區域一體化發展思考的原點是，經濟中心城市要充分發揮都市圈對區域發展的帶動作用。全國現在GDP超過萬億元的城市有24個，長三角有8個。從2018年長三角有6個GDP超過萬億元的城市，到現在有8個，城市對區域發展的帶動作用進一步增強。”上海市發展改革委副主任、長三角一體化示范區執委會副主任張忠偉說。

杭州綜合吸引力最強

報告顯示，上海、杭州、南京、蘇州、合肥、寧波、無錫等七大核心城市是長三角一體化水平最高的地區，集聚了長三角36%的人口和51%的GDP。從2020年到2021年的增量看，7座城市集聚了長三角60%的人口增量和53%的GDP增量。

長三角地區在人口增長方面仍具有優勢，一年時間內繼續新增百萬余人口。其中，浙江的城市表現尤為亮眼，為長三角貢獻了66%的人口增量；杭州在人口和人才兩方面均保持領先地位。2020年至2021年間，長三角常住人口新增約126.3萬人；其中，浙江省新增人口達83.2萬人。杭州、南京、合肥、寧波、蘇州等核心城市仍然是區域人口增長的主力；其中，杭州以27萬的常住人口增量穩居榜首。

作為城市綜合吸引力的表現，常住人口的增長折射出城市對所有人群的吸引力；畢業生的就業選擇反映了城市對高素質人群的吸引力。從城市吸引力指數得分看，杭州、上海、南京位列前三；杭州成為長三角最具吸引力的城市。南京人口增量超越蘇州。總體看，浙江的城市在城市吸引力方面普遍表現出較強的優勢，寧波、嘉興、溫州、紹興等城市均進入城市吸引力指數前十名。

在就業方面，上海作為一線城市仍然是長三角人才就業生活的第一選擇。杭州、蘇州、合肥等“新一線城市”的得分提升則最為明顯，居2021年人才就業首選度提升前三位。

供應鏈向核心城市集聚

根據報告，2021年，長三角產業融合分指數上升至222.49點，同比增長5.67%；2012年以來年均復合增長率為6.62%。其中，創新產出維度達到362.27點，同比增長13.7%，是拉動產業融合分指數增長的主要動力。

國家統計局數據顯示，2021年，我國R&D經費投入強度超過全國平均水平（2.44%）的省份有6個，分別是北京（6.53%）、上海（4.21%）、天津（3.66%）、廣東（3.22%）、江蘇（2.95%）和浙江（2.94%），6個中長三角就有3個。

中國城市規劃設計研究院上海分院首席研究員、規劃研究室主任馬璇在解讀報告時說，城市的創新引領力以及創新鏈、產業鏈、供應鏈的關聯規律，反映城市創新帶動水平的影響力。

從創新引領方面來說，上海、寧波、南京、杭州四個城市依然是科技創新從0到1突破的主戰場，凝聚了90%以上的大科學設施。江蘇省城市相對均衡，四個城市躋身第二梯隊，浙江著眼于人才培育，高被引學者不斷提升，安徽聚焦設施建設，科學儀器、大裝置等建設加速。創新鏈關聯指數當中，城市創新鏈進一步集聚，可以看到在新一輪發展當中，整個長三角技術合同成交額從1.1萬億增長到1.63萬億元，增長近50%，包括城市之間合作論文數也不斷增長。

從空間上看，區域內產業協同水平越高，越有利于產業跨區域的承接、轉移和合作，進而促進整個產業結構的優化。長三角區域內產業結構相似度整體呈現下降趨勢，2021年產業結構和就業結構相似系數分別下降為0.88和0.42，產業分工協作程度持續深化。

“目前長三角供應鏈呈現向核心城市集聚的特征。上海、南京、蘇州、杭州以及南通供應鏈總量排名前五，合計129378條，占長三角城市面向全國供應鏈總量的47.8%。其中南通打破核心城市壟斷，供應鏈數量為14798條。”馬璇說。

產業分工的相似與差異

上海市科學學研究所統計評價研究室副主任張宓之博士的長三角課題研究也和上述報告指數相符。他對記者說，十年間，長三角三省一市制造業在部分領域的相對集聚度數值較為接近，其產業分工相似度較高；但總體而言，三省一市的產業分工側重領域具有一定的差異性。

“以江蘇、浙江、安徽為參考系，長三角產業分工差異情況波動起伏，產業差異度指數在2016年達到峰值，最低為2013年，總體發展趨勢較為平穩。這說明，近年來長三角三省一市制造業分工差異逐步優化。隨著長三角協同創新發展的不斷深化以及產業鏈整體向高附加值攀升，長三角創新驅動發展的格局已基本形成。”張宓之說。

長三角在集成電路、生物醫藥、人工智能和汽車等戰略性新興產業和先進制造業在全國已形成產業優勢集群。例如，生物醫藥產業規模在全國占比約三分之一，近三年獲批新藥數量在全國占比為70%。人工智能產業規模在全國占比約為三分之一，企業數在全國占比達到30%。

前三季度三省一市經濟數據也顯示出新動能產業帶動明顯。

例如，上海三大先導產業制造領域完成工業總產值比去年同期增長11.9%，增速高于全市工業13.4個百分點，工業戰略性新興產業總產值占全市工業42.5%；江蘇前三季度裝備制造業同比增長7.5%，比上半年加快3.3個百分點；安徽前三季度裝備制造業增加值增長12.1%，比上半年加快0.7個百分點；浙江的數字經濟核心產業制造業增長12.7%，拉動規模以上工業增長1.8個百分點。 制圖/蔣皓明

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