當地時間2月21日，聯合國安理會就“北溪”天然氣管道遭破壞事件及其后續調查情況舉行公開會議，我在會上作了視頻發言。我認為，2022年9月26日發生的“北溪”天然氣管道爆炸事件構成國際恐怖主義行為，對國際和平造成了威脅。聯合國安理會有責任開展國際調查，將肇事者繩之以法，為受損方尋求賠償，并防止此類事件再次發生。

“北溪”天然氣管道爆炸事件的后果是十分嚴重的。該事件造成與管道本身相關的巨大經濟損失，同時也表明海底互聯網電纜、國際天然氣和氫氣管道、跨界電力傳輸系統、海上風力發電場等國際基礎設施面臨的威脅在加劇。全球實現能源綠色轉型需要大量國際基礎設施，各國都希望確保其基礎設施不會遭到第三方破壞。一些歐洲國家近期已經對其海上基礎設施的安全表示擔憂。有鑒于此，聯合國安理會對“北溪”天然氣管道爆炸事件進行調查應是一項全球優先事項。

破壞“北溪”天然氣管道需要精密計劃、專業知識和技術能力。“北溪”天然氣管道堪稱工程奇跡，每段管道都是超過4厘米厚的軋制鋼管，管道內徑為1.15米，管道被包裹在10.9厘米厚的混凝土中。每段混凝土包裹管的重量達到了24噸。“北溪”天然氣管道位于海底深處，要在70米到90米深的海底摧毀一條由混凝土包裹的重型軋鋼管道，需要相當先進的炸藥運輸、潛水安裝炸藥和引爆技術。要在丹麥和瑞典的專屬經濟區做到這一點并不被發現，進一步增加了相關操作的復雜性。正如一些國家的官員所指出的，相關行為一定是由國家行為體實施的。

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只有少數國家行為體具備破壞“北溪”天然氣管道的技術能力和進入波羅的海的途徑。《華盛頓郵報》近日報道指出，北約國家情報機構私下得出結論，沒有任何證據表明俄羅斯實施了相關行動。這也符合一個基本事實，即俄羅斯沒有明顯的動機在其自己的關鍵基礎設施上實施這種恐怖主義行為。事實上，俄羅斯可能為修復管道承擔相當大的費用。

據報道，丹麥、德國和瑞典已對該事件進行了調查。這些國家想必已對相關情況有一定了解。尤其是瑞典，其潛水員調查了爆炸現場。然而，瑞典并沒有在全球范圍內分享這些信息。瑞典拒絕與俄羅斯分享調查結果，并拒絕與丹麥和德國進行聯合調查。為了維護世界和平，聯合國安理會應該要求這些國家立即將調查結果提交給安理會。

迄今只有美國調查記者西摩·赫什根據一位不愿透露姓名的知情人提供的信息，對“北溪”天然氣管道爆炸事件進行過詳細講述。據赫什報道，“北溪”天然氣管道遭遇爆炸是美國軍方在總統拜登授意下實施的。美國政府稱赫什的說法“完全虛假”，但沒有提供任何與赫什的說法相矛盾的信息，也沒有提供任何替代性解釋。

美國高級官員在“北溪”天然氣管道爆炸事件前后發表的聲明，表明了美國對該天然氣管道的敵意。2022年1月，美國副國務卿紐蘭在推特上寫道，如果俄羅斯對烏克蘭發起軍事行動,“北溪—2”天然氣管道項目將“不會向前推進”。同年2月7日，美國總統拜登表示：“如果俄羅斯發動進攻，那么‘北溪—2’管道將不復存在，我們將終結它。”當記者問及他將如何做到這一點時，他回答說：“我向你保證我們能夠做到。”2022年9月30日，在管道遭到破壞后，美國國務卿布林肯立即宣布“這是一次巨大的機會”，可以一勞永逸地消除對俄羅斯能源的依賴。今年1月，紐蘭告訴美國聯邦參議員克魯茲：“我認為美國政府非常高興地知道，正如你喜歡說的那樣，‘北溪—2’現在成了躺在海底的一堆廢鐵。”

面對國際恐怖主義事件，這樣的話根本不合適。我希望美國與安理會所有其他成員一起譴責這一令人發指的國際恐怖主義行為，并共同參與由聯合國安理會牽頭的對這一國際罪行的緊急調查，以確定真相。真相尚未為世人所知，但它是可以被發現的。

世界比以往任何時候都更加依賴聯合國安理會來阻止戰爭。只有聯合國安理會常任理事國在外交上共同努力解決全球危機，世界才會更加安全。聯合國安理會是維護和平的關鍵場所，我們比以往任何時候都更需要一個健康、運作良好的聯合國安理會來履行聯合國憲章賦予它的使命。

在各國的共同支持下，聯合國安理會對“北溪”天然氣管道爆炸事件進行客觀調查，這對增強國際社會對該機構的信心至關重要，對全球和平與可持續發展也至關重要。

（作者杰弗里·薩克斯為美國哥倫比亞大學教授）

標簽： 天然氣管道 聯合國安理會 基礎設施